中共安徽医科大学委员会关于省委专项巡视整改

中共安徽医科大学委员会关于省委专项巡视整改

时间:2020-02-12 07:13 作者:admin 点击:
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据安徽纪检监察网报道,按照省委巡视工作统一部署,省委第八巡视组于2016年7月18日至8月17日对我校进行专项巡视,10月26日向我校反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、以高度政治责任感全力抓好整改落实

这次省委巡视组来校巡视,是对学校管党治党工作的一次整体把脉,也是对学校党风廉洁建设的一次综合会诊。省委巡视组在反馈意见中指出的问题,客观中肯、全面深刻,提出的意见针对性、指导性强,完全符合中央和省委要求、符合学校实际。学校党委诚恳接受巡视组的反馈意见,坚持高标准、严要求,以高度的政治责任感和使命感全力抓好整改落实。

(一)思想上认真领会,深刻反思。省委第八巡视组反馈巡视意见后,学校党委高度重视,认真学习领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,深刻认识中央全面从严治党的重大部署和坚定决心,深刻认识省委巡视对学校发展的重要意义,同时对照省委巡视组反馈意见进行认真反思。党委认为,省委巡视组所指出的3个方面11个具体问题,一针见血、切中要害,反映出学校党委在党的领导、党的建设和全面从严治党等方面重视不够, 两个责任 落实不到位,监督管理有漏洞。通过学习和反思,我们进一步深化了对全面从严治党,切实加强党风廉洁建设重要性和紧迫性的认识,要求党委班子和全校党员干部认清形势,端正态度,迅速行动,把巡视整改作为管党治党的重要抓手和首要任务,全力以赴抓紧抓实抓好。

(二)组织上加强领导,健全工作机构。省委巡视组反馈意见后,学校立即成立了整改工作领导小组,全面负责、统一领导巡视整改工作。校党委书记李俊同志任组长,其他校领导任副组长,党委各职能部门和各二级党组织书记为成员。领导小组下设办公室,由校党政办公室、组织部、纪委办公室等部门组成,充实工作力量,抽调专门人员开展工作。为更好地推进整改工作开展,领导小组下设9个专项工作组,分别是改进党的领导工作组、党的建设工作组、意识形态工作领导组、党风廉政建设工作组、干部人事问题整改工作组、教学管理问题整改工作组、学风与科研经费问题整改工作组、财务与后勤管理问题整改工作组、附属医院整改工作组等,推进专项整改、精准整改。校党委常委会讨论有关议题6次,涉及的具体议题数量38个。校领导班子每周一碰头会对有关事项进行布置和通报。多次召开党委职能部门负责人和学校二级单位负责人会议,就有关工作进行部署。校领导班子落实好 一岗双责 ,对自己分管领域的整改工作承担领导责任,把整改责任压紧压实。

(三)措施上精确制导,细化任务分工。校党委对整改思路和工作步骤进行了梳理,对照巡视组反馈意见制定了整改方案,将巡视组意见进一步细化为41个问题,提出整改措施163项,同时明确了整改的总体要求、具体任务、整改举措和保障措施。校党委常委会对整改方案进行了认真的研究、讨论和修改,向省委第八巡视组汇报后正式印发了整改方案。为提高整改工作的针对性和操作性,整改工作领导小组办公室将整改方案中的各项措施加以细化,形成了近50份《整改任务书》,面向每个承担整改任务的单位和部门,一对一发放。各部门和单位接到《整改任务书》后,对照学校提出的整改措施进一步细化,形成《整改任务清单》,每项整改任务都明确了整改措施、整改时限、牵头领导、责任单位和责任人,为整改工作的深入推进画出了 路线图 和 时间表 。

(四)落实上压紧责任,强化督查督办。全面落实党委抓整改的主体责任,党委书记切实担负起整改工作第一责任人的责任,其他校领导履行好 一岗双责 的责任。将整改任务按照校领导分管联系单位分别装订成册,形成《校领导整改任务清单》,送给7位校领导,由校领导分别督促开展,把责任压实压紧,一级一级传导下去。整改实行 每周一报告 制度,整改过程中校党委书记多次主持召开整改工作推进会,听取专题汇报、聚焦重点难点问题,研究工作举措,推动落实解决。学校各级党组织积极对照整改事项,各负其责、抓好整改。校党政办公室、组织部和纪委办公室协调推进,对整改不到位或不能按时完成整改任务的加强督办,为完成整改任务提供了强有力的纪律保障。目前,学校细化的41个问题已基本完成整改,少数工作需要进一步巩固强化,巡视组交办线索的调查核实工作正在加紧推进,巡视整改效果明显。

(五)制度上扎紧笼子,构建长效机制。坚持举一反三、标本兼治,在推进整改工作中,深入分析问题产生原因,认真总结经验教训,既注重解决一个个实际问题,又注重建章立制,推动工作由点及面,切实做到用制度管权、管人、管事。目前,在学校层面制定出台有关制度17个,正在起草和征求意见的制度18个。各部门和单位根据学校文件进一步细化制度,切实做到工作推进到哪里、制度就跟进到哪里,确保问题不再重复发生。经过此次整改,党委领导下的校长负责制得到进一步贯彻落实;党建工作制度体系进一步健全,制度治党有了更为细密的抓手;加强了对权力运行的制约监督,强化对重点领域和关键环节的廉政风险防控;学校的内部治理体系和治理手段得到进一步健全,党委管党治校的水平得到有力提升。

二、整改措施和阶段性成效

1.针对党政职责界定不清,有党政不分的现象。已进行以下整改:一是根据《中共安徽省委办公厅印发 》和《安徽医科大学章程》等,制定了我校《关于坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则》,进一步健全和完善党委领导下的校长负责制。二是要求所有校领导在班子民主生活会上开展批评与自我批评,深入查摆问题,把问题讲清楚、讲透彻,并采取措施切实加以整改。三是建立校党委常委会议和校长办公会议 议题分类分级制度 ,根据有关规定和议题情况决定列席人员。四是校党政办公室加强会议管理,细化议题审核程序,做好议题的审核把关,为提高议事质量提供保证。

2.针对班子分工不合规,党政一把手直接分管干部、人事、财务工作,校学术委员会未按规定换届问题。已进行以下整改:一是对校领导分工进行调整,校党委书记不再分管组织部,校长不再分管人事处和财务处,落实校党委书记和校长不直接分管人、财、物、项目等具体事务的制度。二是正在修订《安徽医科大学学术委员会章程》,目前第四稿已经校教职工代表大会执委会讨论通过,形成待核准稿,在校党委常委会审定通过后颁布。三是在《学术委员会章程》颁布后,学校将按照《章程》规定,对学术委员会委员进行换届。

3.针对校党委集中力量谋全局、议大事不够问题。已着手修改校党委常委会议和校长办公会议的议事规则,进一步明确党委常委会议和校长办公会议的议事决策范围,厘清党政职责,充分发挥好党委 管方向、谋全局、议大事 的领导核心作用。

4.针对有的二级机构党政关系不协调,学校各直属附属医院实际工作中医院党委领导核心作用没有充分发挥,一些重要工作向学校履行请示报告制度不规范问题。已进行以下整改:一是学校修订完善《安徽医科大学学院党政联席会议制度》,各学院根据学校制度制订实施细则,提升二级机构党政班子议事决策的民主化、科学化、规范化水平。二是抓好校院两级党委中心组学习,认真学习中央和省委有关规定,提高班子的集体决策效能。三是建立校院两级党政负责人定期沟通协调制度,进一步增强党政沟通合作意识。四是制定《直属附属医院重要工作向校党委常委会请示报告制度》,就报告请示的内容、程序、结果运用等作出硬性规定,加强对直属附属医院的领导。五是各直属附属医院出台制度,进一步贯彻和落实 党委领导下的院长负责制 ,强化医院党委的领导核心作用。六是从学校和其他附属医院抽调干部参与附属阜阳医院筹建与开诊工作,加大学校与直属附属医院之间、各直属附属医院之间干部交流的力度,促进学校与直属附属医院的工作融合。

5.针对校党委会没有完全坚持主要负责人末位表态,会议民主氛围不浓,部分班子成员对不分管的工作发言不积极,部分议题讨论不充分问题。已进行以下整改:一是细化党委常委会议和校长办公会议的议事规则,执行校党委书记和校长末位表态制度,防止党政一把手率先发言 定调子 。要求参会的校领导必须逐一发言,充分发表意见,杜绝置身事外的消极现象。二是修订完善《 三重一大 事项决策实施办法》《关于进一步健全校党委及其常委会重大决策咨询机制的实施意见》等制度,进一步提高议事能力和决策水平。三是要求班子成员在民主生活会上运用批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争,进一步增强贯彻民主集中制的自觉性和坚决性,充分发挥班子的整体合力。

6.针对民主决策不够,校领导与党外人士联系、协商制度流于形式。校教代会作用发挥不充分,重大决策、民生问题听取教职工意见不广泛问题。已进行以下整改:一是10月28日召开党委中心组学习,传达习近平总书记在中央统战工作会议上的重要讲话精神、《中国共产党统一战线工作条例(试行)》精神。二是出台《关于进一步完善学校党员领导干部与党外代表人士联谊交友制度的意见》(党统字〔2016〕1号),要求校领导密切与联系对象的联系,及时听取联系对象对学校教学、科研、医疗、管理和服务等方面的意见和建议。三是成立了学校统一战线工作领导小组,加强对我校统战工作的领导。四是给学校党员领导干部及党外代表人士发放《联谊交友记录簿》,方便他们将平时的联谊交友情况整理记录下来。五是11月24日召开党外代表人士民主座谈会,校党委书记李俊向党外人士通报了学校的建设发展和整改工作情况。与会党外人士代表提出建设性意见和建议。六是党委统战部加强了部门网站建设,开通了统战部邮箱,便于收集建议,加强与党外人士的信息交流与沟通。七是根据国家和省里有关法规政策,正在讨论修订《安徽医科大学教职工代表大会工作制度(暂行)》,讨论制定《安徽医科大学教职工代表大会提案工作管理办法》和《第六届教职工代表大会工作组名单及职责》,进一步健全教代会工作的制度建设。八是组织召开了教代会代表座谈会和工会全委会座谈会,注重增强民主管理和民主决策,激发教职工参与民主管理的热情和积极性,加强了民主管理监督工作。

7.针对对学校意识形态工作统筹指导不够,学校意识形态工作领导小组没有专门召开会议对相关工作进行研究部署。学校相关部门、院系各自为战,没有形成整体合力问题。已进行以下整改:一是意识形态工作领导小组召开了专题会议,研究部署宗教渗透防范工作。二是进一步细化党建工作考核指标体系,将意识形态工作列为重要的考核指标,强化意识形态工作的地位和作用。三是正在积极筹备召开宣传思想政治工作研讨会,以后每学期定期组织召开一次意识形态工作研讨会议。四是出台中心组学习和政治理论学习计划,本学期已安排6次理论学习。五是由组织部、宣传部牵头,对各部门各学院落实意识形态工作和中心组学习情况开展督查。六是制定《学习贯彻十八届六中全会精神实施方案》和《 讲看齐、见行动 学习讨论实施方案》,下发《关于深入学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神的通知》,积极贯彻落实中央和省委有关精神。七是出台《意识形态工作责任制实施细则》,落实意识形态工作责任制。八是统筹推进党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师、辅导员、班主任和心理咨询教师等宣传思想工作骨干队伍建设,把各方面力量调动起来,努力形成共同抓好意识形态的工作合力。九是组织部分留学生集体学习《习近平谈治国理政》英文版,增强他们对中国发展理念、发展道路、内外政策的认识和理解,培养 知华、友华 的来华留学生。

8.针对思政教师生师比不达标,教学内容比较空洞,教学手段、方法比较陈旧,社会实践活动形式单一,部分学生对思政课教学不感兴趣问题。已进行以下整改:一是配齐建强思政理论课教师队伍。学校现有思政课专职教师36人,基本达到了教育部要求。此外,学校还选配了具有思政理论学术背景的23名优秀辅导员担任思政课教师。12月15日学校经过考察考核,再次选聘了10名辅导员担任思政课教师,进一步增充实思政课教师队伍。在2017年教师招聘计划中再引进3名思政课专任教师,进一步充实专任教师队伍,确保思政课生师比达标。二是开展思政课教育教学改革,研究制定了《思政理论课实践教学实施方案》,增加实践教学学时。进一步加大思政理论课实践教学基地建设,发挥好9个校思想政治理论课实践教学基地的重要作用。学生处、团委、教务处成立大学生社会责任教育培养指导委员会,推动思想政治理论课实践教学与大学生社会实践活动有机结合,进一步丰富教育形式和内容。三是马克思主义学院组织思政课教师召开教学方法研讨会和集体备课,研讨思政理论课存在的问题及对策,提高教师的教学水平。

9.针对对校园意识形态阵地管理有时不严格问题。已进行以下整改:一是加强校广播、橱窗、电子屏、校报等传统媒体以及校园网、微博、微信等各类新媒体的归口管理,落实责任制,加强对涉校舆情特别是倾向性、苗头性、行动性问题的汇集、分析、报送和反馈工作。二是现代教育技术中心加强对校园网的管理,细化管理任务,将责任落实到人,保障校园网的稳定、通畅。加强网站群、服务器虚拟化平台等重要系统的安全保障力度,保障相关应用系统的网络和信息安全。多部门合作,通过技术手段,提供网络行为跟踪和数据审计等支持。三是落实《安徽医科大学新媒体建设与管理办法》,加强对新媒体的监管,做好各单位官方微博、微信平台备案工作。落实《安徽医科大学新闻发布管理暂行规定》,建立网络评论员队伍,切实发挥校园主流媒体的舆论主导作用。四是各部门和单位进一步落实《安徽医科大学学术报告管理办法》《安徽医科大学举办形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座管理实施细则》,按照 谁主办、谁负责,谁审批、谁监督 的原则,加强对社会哲学类报告会、研讨会、讲座、论坛管理,落实一会一报制,坚决防范和抵御境外非政府组织利用讲学、邀请访问、学术交流、培训、项目合作等名义从事渗透破坏活动。五是加强课堂教育教学管理,坚持 学术研究无禁区、课堂讲授有纪律 ,学习教育部师德师风文件,划定课堂教学意识形态安全底线和红线,确保马克思主义在意识形态领域的主导地位。六是制定《安徽医科大学抵御和防范校园宗教渗透预案》,加强学生爱国爱党教育和民族团结教育,做好抵御和防范宗教渗透工作,严防宗教极端、暴力恐怖思想的任何传播活动。七是健全部门联动、各负其责、齐抓共管的工作机制,为抵制防范宗教渗透、加强意识形态工作提供思想、组织和制度保障。

10.针对校党委没有专题制定年度党建工作要点,党建工作责任制在落实、监督、坚持、考核方面不够扎实问题。已进行以下整改:一是制定了《中共安徽医科大学委员会关于落实党建工作责任制的实施意见》,进一步压实党建工作责任制。二是组织学校有关部门,讨论补充党建工作10项考核指标,进一步细化党建工作考核指标体系。三是正在组织开展院级党组织书记抓基层党建述职评议考核,同时开展党支部书记抓党建工作述职评议工作,将责任和压力层层传导下去。四是从2017年起,制定专门的年度党建工作要点,将党建工作和业务工作同谋划、同部署,同落实,同考核。

11.针对存在 重业务、轻党建 问题,没有把党建工作与业务工作放在同等重要位置同考核、同奖惩,基层抓党建工作敷衍问题。已进行以下整改:一是根据省委、省委教育工委有关文件精神,成立安徽医科大学全面从严治党领导小组,加强对全面从严治党工作的组织领导。二是制定《安徽医科大学落实全面从严治党的实施意见》,推进全面从严治党各项责任和任务的落实。三是从今年开始对党建工作进行专门考核,目前已着手进行。四是按照党建和业务工作同考核、同奖惩原则,对照教研室主任标准,给予党支部书记同等待遇。五是继续将基层党组织活动经费列入2017年学校年度预算,为各级党组织开展党建活动提供保障。利用学校党建文化经费为各基层党组织订阅2017年党报党刊。六是将基层党务工作人员纳入学校处级干部培训班范围内,组织18名党支部书记参加全国 两学一做 网络培训,指导各二级党组织党务工作人员开展党内统计工作。七是开展了2015-2016学年先进学生党支部和优秀学生党员评选。继续开展先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者的评选表彰活动,进一步调动党务工作人员工作积极性。

12.针对部分基层党组织 三会一课 制度不落实,会议记录不规范,组织生活不严格,少数基层党组织软弱涣散问题。已进行以下整改:一是校领导分6个调研组,带队对基层党建工作开展深入调研,分析基层党建中存在的问题并提出改进措施。二举办处级干部培训班,贯彻落实十八届六中全会精神,学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。三是出台了《关于进一步健全和完善 三会一课 制度的实施意见》,加强对全校各级党组织规范开展 三会一课 的指导。四是制定《安徽医科大学党员党性分析和民主评议党员实施办法》,进一步加强对党内组织生活的指导。五是开展二级党组织换届选举工作的督促和指导。配齐配强党支部书记和支委班子,不断提高基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力。六是正在开展院级党组织书记抓基层党建述职评议考核和党支部书记抓党建工作述职评议工作,强化对党支部抓党建工作的检查力度。

13.针对学校在 两学一做 学习教育中 学的不少,做的不多 问题。已进行以下整改:一是继续在全体党员中深入开展 亮身份、做承诺、当先锋、树形象 活动,在党员领导干部中开展 学讲话、强党性、转作风、提能力 活动,把 两学一做 学习教育落实到每个党支部、每个党员。二是开展特色党建项目遴选活动,要求各二级党组织结合自身实际,突出自身优势,设计或总结凝炼1-2个具有自身特色、易于操作的实践项目集中开展。三是学校组织宣讲团,开展习近平总书记系列重要讲话精神、视察安徽讲话精神和党的十八届六中全会精神宣讲活动。四是督促领导干部按规定上党课,对全校党员领导干部上党课情况进行全面统计排查,全校处级以上干部和党支部书记共计上党课715人次。五是校内各部门和单位结合工作实际,开展党的知识竞赛、师德师风比赛、新老教师座谈活动、纪念红军长征胜利80周年书画展、开展全省脱贫攻坚第三方监测等丰富多彩的活动,不断推动 两学一做 走向深入。六是各直属附属医院多次组织 江淮名医江淮行 活动、进社区和乡村开展健康宣讲、关爱留守儿童 百所农村小学健康义诊活动、中青年医师论坛、组织青年志愿者医疗队赴抗洪救灾一线送医送药活动,彰显医学特色。

14.针对党员管理比较混乱,党员发展程序随意等问题。已进行以下整改:一是对全校党员党组织关系、党员档案材料和党员日常管理情况进行集中检查,建立定期抽查机制,督促各基层党组织加强党员管理。二是要求各基层党委、党总支和直属党支部严格执行发展党员程序,加强对基层党组织发展党员工作的指导督查。三是部署党费专项整治相关工作,全校已补交党费293.50万元。现在正结合 管党治党宽松软 专项治理进一步巩固党费收缴工作。四是严格党员组织关系转接手续,督促毕业生党员及时落实党员组织关系。五是进一步加强党员教育培训,举办2016年学生预备党员培训班,针对全校学生预备党员进行教育培训。

15.针对部分党员干部政治素质不高、纪律意识淡薄,不如实向组织报告个人重大事项等问题。已进行以下整改:一是12月2日处级干部培训班开班,面向全校处级和正科级干部、党支部书记、教研室主任、全校思政辅导员进行教育培训,通过外请专家辅导解读《十八届六中全会精神》,加强对《新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》的学习。切实增强党员干部的政治素质、党性修养和纪律观念。二是利用学校处级干部培训班,对个人事项申报工作进行一次专门辅导,教育引导领导干部带头贯彻落实《准则》和《条例》的要求。三是针对省委组织部最近反馈的2015度抽查结果,针对少数干部少报、未报的,责令写出书面情况说明,对其中3人给予批评教育。

16.针对学术不端行为治理不到位问题。已进行以下整改:一是修订了《安徽医科大学学术不端行为处理暂行办法》,文件将在提交校学术委员会、校长办公会议审议通过后正式印发。二是发布 求真务实,践行诚信,坚守学术道德倡议书 。制作 规范科研行为加强经费管理 专题宣传网页。定期在研究生导师、科研人员和研究生中开展学风宣教。在即将举办的2016年度校科技学术年会上,安排年度 十佳科技新星 和 最具影响力论文十佳论文 获奖者代表进行学风宣讲。三是修订了《安徽医科大学科研经费管理办法》,保持与国家、安徽省科研经费管理政策一致,健全完善我校科研经费管理制度,目前办法正在征求意见中。四是加大对信访举报的核查力度,对调查属实的予以严肃处理。针对学术不端问题,及时对有关单位和人员进行约谈,给予全校通报批评处理。五是人事部门研究制定了《专业技术职务聘任制管理暂行办法》,进一步完善职称评审的工作流程,科学制定专业技术职务评定指标划分原则、条件,加强公开公示力度。六是开展了师德师风演讲比赛,进一步加强师德师风教育,培养良好教风。

17.针对少数人政治意识、大局意识不强,在校园网、微信群等新媒体传播、炒作负面消息问题。已进行以下整改:一是通过校院两级中心组学习,举办思政工作人员培训班、后勤干部培训班和处级干部培训班等,加强对党纪党规的教育,引导党员进一步加强党性修养,切实增强政治意识、大局意识。二是再次对校园新媒体备案管理工作进行部署,加强对校园网、微信群等新媒体的管理。三是成立宣传管理员队伍,正在开展培训,后台报送制度正在推进中。四是强化纪律要求,对于传播、炒作负面消息,损害学校形象的,及时进行约谈,责令其纠正,对涉嫌违反党纪政纪,造成严重后果的进行严肃处理。

18.针对校党委抓党风廉政建设不够具体深入,没有制定专门的年度党风廉政建设和反腐败工作计划问题。已进行以下整改:一是根据《安徽医科大学落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任实施办法》,开列责任清单,细化党委主体责任和纪委监督责任。二是召开党委常委会议,对2016年党风廉政建设和反腐败工作进行了总结,研究谋划了2017年党风廉政建设和反腐败工作思路、重点工作和工作计划。三是从2017年开始,校党委制定专门的党风廉政建设和反腐败工作计划,明确工作要点并认真执行。

19.针对对二级机构的党风廉政责任制考核简单粗放,在工作指导、监督检查、压实责任等方面层层虚化问题。已进行以下整改:一是改革考核办法,将党建工作和党风廉政建设单独考核,将党风廉政建设列为 核心指标 ,实行一票否决。二是出台《中共安徽医科大学委员会关于落实党建工作责任制的实施意见》,进一步压实党建工作和党风廉政建设的责任。三是起草了《安徽医科大学党风廉政建设责任制考核实施办法》,细化量化考核评价体系,针对考核主体、考核内容、考核方式、考核结果的运用等进行完善,进一步加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。四是申报课题《高校党风廉政建设责任制考核制度探析》,就党风廉政建设责任制考核开展专题调研,建立量化考核指标体系。

20.针对推动 三转 不到位,校纪委书记和附属医院纪委书记都分管其他业务工作问题。已进行以下整改:一是对校纪委书记的分工进行了调整,确保纪委书记只分管纪检监察工作。二是对四附院原纪委书记岗位进行了调整,新的纪委书记正在酝酿中,目前四附院纪检监察工作暂由党委书记代管。三是目前一附院纪委书记只分管纪委、监察审计工作,不分管其他业务工作。二附院对纪委书记分工进行调整,明确专职负责纪检监察工作。附属巢湖医院正在对纪委书记分工进行调整。四是校纪委召开会议,要求附院纪委聚焦主业主责,进一步深入推进 三转 工作。

21.针对重视支持纪委工作不够,存在 好人主义 倾向,对违纪违规问题处理态度不够坚决问题。已进行以下整改:一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规。二是校党委正结合领导班子分工,着手制定职责清单,进一步压实党风廉洁建设主体责任。三是严格贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》,及时听取纪委立案调查的违规违纪问题汇报,支持纪委工作,对发现的违纪违规问题以 零容忍 的态度及时依规依纪进行处理。

22.针对 一岗双责 和 一案双查 不到位,部分班子成员对分管部门和单位监督把关不严等问题。已进行以下整改:一是认真执行党内监督制度,督促领导班子成员履行 一岗双责 ,紧盯分管工作的廉政风险点和苗头性、倾向性问题,担负起职责范围内党风廉政建设领导责任。二是按照上级要求,正在落实 领导干部落实主体责任全程记实制度 。三是把落实 两个责任 列为校领导班子成员述职评议的内容,督促班子成员对分管部门和单位严格监督把关。四是校纪委将加大 一案双责 、 一案双报告 制度的执行力度,切实增强党员领导干部的责任意识和履责行为。

23.针对聚焦主业不够,校纪委、监察室大量参与工程建设、招投标、招生、评审等现场工作问题。已进行以下整改:一是全面清理了校纪委办公室(监察室)负责人参与的各类领导组、工作组,退出不必参加或已经过期的领导组、工作组77个,保留参加的领导组或工作组13个,精简85.6%。二是进一步推进 三转 ,改变监督方式方法,已退出招标采购、工程建设、评奖评优、人事招录、职称项目评审等现场监督。正在研究探索重点领域、关键环节的监督办法,突出监督执纪问责主业主责,实现监督者的再监督。

24.针对执纪问责宽松软,存在大事化小、小事化了思想问题。已进行以下整改:一是召开了校纪委全委会和纪委扩大会议,传达学习习近平总书记系列讲话精神、十八届六中全会精神和系列党内法规,切实增强纪委监察人员的担当精神,发现问题要真问责、严问责。二是选派纪检干部参加省纪委举办的业务培训,提高业务素质。三是针对巡视移交问题线索,校纪委认真开展调查核实,目前有6件问题线索已经启动初核程序,其中1件初核完成已转入立案审查。

25.针对2013年以来,校纪委对受理信访件大部分问题线索调查不深入、核查不细致等问题。已进行以下整改:对2013年以来受理的信访举报件集中进行全面梳理排查,针对不同问题线索提出分类处置意见,报党委常委会研究后,按照归口管理原则,对反复举报、问题突出的信访件,结合巡视组移交的问题线索,决定对13件信访件,重新进行调查核实,其中,对2件暂存件启动重新核查,对11件信访件进行补充调查或重新调查取证,涉及 涉嫌私设小金库 、 药品器械招投标收受回扣 、 违规干部选拔任用 等方面,涉及处级干部7人,科级干部2人,目前已启动初核5件,2件外调取证工作正在进行。学校纪委对重新调查核实的信访件,严格按照省委巡视组要求,高标准、严要求、重程序,认真进行调查核实,依规依纪进行处理,对于典型案例,加大通报曝光力度。

26.针对纪检干部业务能力不强、信心不足,问题线索集中处理、集中排查、分类处置等日常工作机制均未建立,对重点领域的监督防控不到位问题。已进行以下整改:一是召开纪委工作会议,传达省纪委信访举报工作培训有关精神及《省属高校纪律审查工作报告和审查把关的十条规定》要求,要求各附院纪委加强业务学习,提高业务能力。二是完善信访举报工作制度。修订出台《安徽医科大学纪检监察信访举报工作管理办法》(党纪字〔2016〕9号),建立了完善问题线索集中排查、处理、分类处置工作机制,加强和规范了学校纪检监察信访举报工作。三是人事部门对人事招录等重点领域的廉政风险采取措施,落实《安徽医科大学公开招聘人员暂行办法》,严格执行招聘流程,强化进人过程中违规违纪的风险防控。修订《安徽医科大学人才引进与管理办法》,细化了人才引进类型与条件,设定人才类型与标准更加科学规范。四是科研管理部门开展科研经费专项检查,各项目负责人按照学校要求进行认真自查,并做出承诺。五是后勤管理部门开展廉政风险点排查,对在建项目和已完成的工程项目进行排查。加强教育培训,提高管理人员素质,特别是依法依规办事的能力。六是招投标管理部门修订《安徽医科大学经济合同管理规定》,建立和完善预算项目招标采购论证和集中审核相关制度。

27.针对在开展有关专项整治活动中,执行政策不到位、清理整治不坚决问题。已进行以下整改:一是结合中央巡视 回头看 整改和全省高校 管党治党宽松软 专项治理等工作,认真开展 八个专项 治理等,严格执行有关政策,确保清理到位。二是要求班子成员在民主生活会上开展批评和自我批评,切实增强全面从严治党意识,加大专项整治工作力度。三是发布了《关于开展安徽医科大学在编不在岗和违规领取财政资金人员专项清理工作的通知》(校人字〔2013〕60号),成立了领导小组,开展此项工作。有20人已从财务处工资库删除,1人由于欠学校3.06万元暂付款,仍在追缴中。1人安排回公共卫生学院工作。1人自主创业,本人申请办理提前退休,并于2013年10月30日退休。附属口腔医院1人已从附属口腔人员库中删除。

28.针对2013年以来,学校多个二级机构和院系涉嫌私设和使用 小金库 。已进行以下整改:一是对涉嫌 小金库 线索进行核实,有关院系已上缴问题资金,学校对有关责任人进行严肃批评并责令作出书面检查。二是按照省委办公厅、省政府办公厅《关于全面构建 小金库 防治长效机制的意见》(皖办发〔2016〕60号文件)精神,结合学校实际情况,研究制定了《安徽医科大学全面构建 小金库 防治长效机制的意见》。三是推进预决算公开,细化预决算公开内容,定期向职工公开具体的财务信息和重大经济业务事项,接受群众监督。四是目前正开展 小金库 问题再清查,制定《安徽医科大学关于进一步开展 小金库 专项整治工作的实施方案》,印发 小金库 防治工作宣传手册,要求自查工作向下延伸到各部门和单位所属的学科系、科、室、中心。建立纪检监察和审计、财务等部门之间的协调联动工作机制,对涉及 小金库 问题线索快查严处、严肃问责。

29.针对巡视测评中选人用人整体满意率不高问题。已进行以下整改:一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理暂行规定》以及学校干部工作有关规定,在近期开展的后勤集团科级干部竞聘和全校科级辅导员选拔过程中,加强组织人事纪律的监督。二是起草了《安徽医科大学中层干部选拔任用工作实施办法》初稿,正征求有关部门意见,进一步健全学校干部工作制度体系,不断扩大干部选拔任用工作中的民主,切实提高选人用人的公信度和科学化水平。三是对去年换届竞聘以来反映的 拉票 问题再次进行梳理。四是校纪委将在干部选拔过程中加强组织人事纪律的宣传教育和监督;畅通渠道,及时收集有关信息,对反映有关 拉票 的问题线索进行认真核查,对查实的问题和人员进行严肃处理。

30.针对干部选拔任用过程中跑风漏气问题。已进行以下整改:一是召开2016年全校保密工作会议,就省内泄密典型案例进行通报,学习传达中央和省委有关保密工作精神。与会人员现场签订了《保密承诺书》,并观看了保密教育录像片《手机背后的谍网》。二是已起草《安徽医科大学党委常委会议和校长办公会议保密制度》,对会前、会中、会后各个环节提出保密要求,对违反保密规定造成失密泄密的将予以严肃处理。三是在近期开展的后勤集团科级干部竞聘和科级辅导员选拔过程中,加强纪委全过程的监督,未出现跑风漏气现象。

31.针对选人用人视野不宽,干部竞聘工作不规范问题。已进行以下整改:一是校党委坚持 五湖四海、任人唯贤 的原则,积极拓宽选人用人视野,针对具体岗位科学制定选拔任用方案,不断优化干部队伍的学科专业、年龄、性别、学历职称等结构。二是在近期开展的科级干部选拔中,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理暂行规定》以及学校干部工作有关规定,严格干部选拔任用的标准和条件,认真落实选人用人中的动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职等程序规定,杜绝干部选任中的不规范现象。三是深入推进处级干部交流轮岗,完善干部 能上能下 机制。

32.针对存在超职数、超职级配备干部,因人设岗等问题。已进行以下整改:一是积极探索 双肩挑 干部管理办法,对承担管理工作的专业技术人员,列入专业技术管理干部序列,通过到龄免职等方式有计划地消化超数量的干部职数。二是大力推进机关部门职能改革,将校招投标管理办公室列入学校直属单位进行考核,优化机构职能配置。

33.针对干部反映会议、文件和检查、评比过多过滥,一定程度上影响了工作精力问题。已进行以下整改:一是严格执行中央八项规定和省委三十条,出台有关规定,减少会议数量,精简各类会议活动,克服形式主义和繁文缛节。二是全面清理和规范检查评比考核活动,取消了年度 科技平台共享先进个人 等项目的评选。调整检查评比考核的结构,增加全面从严治党方面的检查考核,其他检查评比考核从严控制。

34.针对有的领导干部深入基层不够,与一线教职员工缺乏交流沟通问题。已进行以下整改:一是已启动校领导赴基层一线开展党建工作和教学工作调研。对全校的教学状况、教学秩序进行督查,检查教学任务落实情况,对各单位听课人员 听课记录本 进行检查,将听课任务的落实情况列入教学单位和职能部门年度目标考核范围。二是继续坚持领导干部联系人才、联系青年教师、联系党外人士等制度,促进领导干部与基层人员的沟通交流。三是严格党内组织生活,坚持党员领导干部以普通党员身份参加支部组织生活。四是校领导通过接访、谈心和征求意见等途径,及时了解和解决干部群众反映强烈的问题。

35.针对部分 双肩挑 领导干部作风不实,忙于个人业务,对学校发展和管理的精力投入不够问题。已进行以下整改:一是认真执行《关于规范领导干部在社会组织兼职管理》的规定,强化审批管理,校厅级干部每人保留不超过3个兼职,共退出24个兼任职务,处级干部兼职适当控制,按照程序报校党委常委会审核批准。二是结合年度目标管理考核和干部个人年度考核,加强对双肩挑干部管理任务的完成情况的考核,进一步加强对 双肩挑 干部的管理。三是制定《安徽医科大学关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的实施办法》,修订《安徽医科大学教职工出国(境)管理实施细则》,正在征求意见。

36.针对群众意见整改不及时、不到位,和平苑二期职工住房项目等涉及群众切身利益的问题久拖不决问题。已进行以下整改:一是对群众路线教育实践活动和 三严三实 专题教育整改落实工作深入进行排查,确保整改任务落实到位。二是在 两学一做 学习教育中认真开展问题收集整治工作。三是加大和平苑二期项目的推进力度,再次向合肥市有关部门报送《关于请求批准我校和平苑小区二期危旧房改造集资建房的请示》。

37.针对公务接待制度执行不严格,没有坚持定点接待制度,招待费、会议费等财务审批把关不严、报销不规范,以会议费名义转移招待费问题。已进行以下整改:一是针对巡视移交问题线索,成立专项工作组,对移交了解关注类的问题线索逐件调查核实。通过调阅财务凭证材料、谈话函询、诫勉警示谈话等多种方式,就省委巡视组移交的问题线索进行深入细致的调查取证。二是严格执行《安徽省党政机关国内公务接待管理办法》,严格执行《安徽医科大学公务接待管理暂行办法》,严格执行 三单一函 制度。加强学校公务接待管理。三是强化预算管理,加强公务接待经费管理,300元以上公务接待费用报销增加财务处长审核监督程序。四是研究制定了《安徽医科大学会议经费管理办法》,明确会议报审制度,将会议纳入预算管理。明确会议审批程序,针对会议经费管理进行完善。五是建立定点接待制度,按照规范、经济、就近原则,确定定点接待饭店并签订协议,实行学校公务定点接待。

38.针对少数领导干部涉嫌违纪违规,有的干部违规多拿奖金、福利问题。已进行以下整改:一是针对巡视移交问题线索,成立专项工作组,对移交了解关注类的问题线索逐件调查核实。通过调阅财务凭证材料、谈话函询、诫勉警示谈话等多种方式,就省委巡视组移交的问题线索进行深入细致的调查取证。二是针对有关直属附属医院干部调离后工资关系留在原单位,有的又在现工作单位领取各种奖金、补贴问题,进行了调查,对有关人员领取的奖金补贴进行了清退。

39.针对基建工程、药品耗材、医疗设备等招标采购不规范。有不公开招标、超概算、超合同支付工程款等问题。已进行以下整改:一是对有关工程超概算问题进行清理,有关报告已报送省审计厅。二是对有关医院建设招投标问题的信访举报件进行了集中梳理,有关信访举报已办结,并上报相关主管部门,同时对有关人员加强法制教育和党风廉政教育。医院进一步完善了有关制度,规范招投标行为。三是有关直属附属医院购买医用耗材、中草药未进行政府集中采购 问题已进行认真整改,严格按照省卫计委要求,将应纳入政府集中采购的设备、耗材、药品全部纳入政府集中采购,同时制定招标采购管理办法,完善有关制度。加强对药品耗材、医疗设备等工作的专项审计,将药品耗材、医疗设备等纳入第三方年度审计。四是针对直属附属医院利用医药供应商提供的经费出国考察学习问题进行了认真调查,进行了集体警示约谈教育,修订了外事管理制度,进一步加强和规范出国(境)管理。五是针对基建工程、药品耗材、医疗设备等招标采购不规范问题,开展了有关审计,完善相关管理制度,进一步规范招标采购行为。

40.针对科研经费管理和使用不规范。基层一线和青年教师争取科研经费比较难。科研经费管理和使用的体制机制不完善,审批把关不严格,存在较大的廉政风险等问题。已进行以下整改:一是改革校科研基金和教学研究项目资助体系,完善《安徽医科大学校科研基金管理办法》,加大对一线教师和青年教师的支持力度,在省部级各类限项项目申报中,优先向青年科技人员倾斜,并明确为主要申报政策。二是对2013年以来的科技合同进行了全面整理和清查,发现存在非直属附属医院签订合同名称未规范、分期付款重复备案等不规范行为。有关部门进一步加强科技合同管理和审核,严格执行合同登记备案制度和《安徽医科大学经济合同管理规定(2016年修订)》(校招投字〔2016〕3号)文件有关规定。三是制定《安徽医科大学常用实验试剂与耗材采购管理办法(试行)》(校财字〔2016〕8号)文件,要求全校所有经费来源项目,购置目录内的常用化学、生化和分子生物学实验试剂及耗材实行定点采购,1万元以上实行合同管理。购买超过校内采购标准的,必须实行政府采购。四是针对在科研经费中违规报销餐费、茶叶费、车费等,有的出国费用报销没有审批表、备案表,存在较大的廉政风险问题。正在修订学校《科研经费管理办法》,加强重点支出项目审批和监督管理,拟对未列入主管部门批复预算的餐费、茶叶费、车费等开支不予报销。五是网上报销系统开始试点运行,进一步规范了科研经费审批程序。在各自审批权限内,严格按照课题负责人、课题所在院系负责人、校科技处处长、分管科研工作副校长和校长等五个层次依序按规定进行审批。六是开展科研经费专项检查,共计检查国家级项目262项,省部级项目234项,厅级项目125项。各项目负责人针对13个方面展开了认真自查。七是正在制定《安徽医科大学因公出国(境)经费管理办法(试行)》,规范出国申请、审核、审批和报销流程和相关手续。针对因公出国(境)经费管理进行完善。八是对科研经费使用进行了全面排查,对发现违规使用的经费,已责令退回。

41.针对违规发放津补贴问题。已进行以下整改:一是对全校各部门单位开展了滥发津补贴专项整治工作,对发现违规发放的津补贴立即予以清退,目前清退各类津补贴和其他违规资金共计89万元。二是下发《关于清退部分在职人员和离退休人员2015年度粮贴并取消工资中粮贴项目的通知》(人劳字〔2016〕54号),清退少数人员工资中的粮贴,发现违规发放金额0.2433万元,追回金额0.2433万元。三是针对过节费纳入奖励性绩效范围问题,校党委已加以纠正,2016年全部停发,校领导带头清退4.9万元。四是严肃财经纪律,改革审批程序,有关审批先由财务处审核把关,再交校领导签字。五是人事处正在修订《安徽医科大学绩效工资实施办法》和《安徽医科大学教职工奖励办法》,进一步完善管理制度,规范津贴补贴、劳务费、奖金的发放行为。

三、后续工作安排

经过2个月的努力,我校巡视整改工作取得了阶段性成效。但我们深知,巡视整改工作只是开了头、破了题,全面从严治党任重道远。我们将以此为新起点,按照省委巡视工作的要求,坚持镜头不换、目标不变,标准不降、力度不减,持续深入推进整改,不断巩固扩大巡视成果。

1.持续抓住问题不放,确保件件有着落。按照省委巡视工作要求,对于已经整改到位的问题,固化已有整改措施,严格落实已经出台的各项规章制度,防止类似问题再次发生,切实巩固和扩大巡视整改成果。对于尚未完全整改到位或需要长期坚持整改的问题,制定周密计划,加大工作力度,强化工作措施,毫不松懈地抓紧抓实抓好。按照全省高校 管党治党宽松软 专项治理工作的要求,继续抓好专项治理,以专项治理为抓手进一步深化巡视反馈意见的整改落实。适时开展 回头看 ,梳理检验整改工作措施落实情况,解决整改工作中出现的新情况新问题,确保取得师生满意的成效。

2.持续抓好管党治党,着力加强学校党的建设。深入学习贯彻十八大以来历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,始终坚持社会主义办学方向,高度重视师生思想政治工作,大力加强干部队伍建设,不断强化基层党组织建设。尤其要进一步完善干部选拔任用工作机制,加强干部教育、管理和监督,努力提高选人用人的满意度。加强干部教育培训力度,强化干部的责任意识和担当精神,着力打造一支忠诚干净担当的干部队伍,形成风清气正、心齐劲足的干事创业良好氛围。

3.持续抓好党风廉洁建设,坚决落实 两个责任 。全面落实党风廉洁建设责任制,进一步把党委主体责任和纪委监督责任压实压细。学校党委书记认真履行第一责任人的职责,班子其他成员根据工作分工切实对 一岗双责 范围内的党风廉洁建设负主要领导责任。大力支持纪委工作,支持纪委深化 三转 ,聚焦主责主业,落实好监督执纪责任。加强对落实党风廉洁建设责任制情况的监督考核。从干部选用、思想教育、制度建设、监督问责等方面着手,彰显廉洁导向,营造廉洁文化,让廉洁奉公成为全校党员干部的自觉行为。

4.持续强化建章立制,着力做好成果转化。落实好《安徽医科大学章程》,坚持和完善党委领导下的校长负责制,进一步健全完善学校内部治理结构,推进依法办学、依法治校。巩固和拓展巡视整改成果,坚持问题导向,注重举一反三,把抓好突出问题整改与建章立制紧密结合起来,不断健全完善制度体系,努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。加强对制度落实情况的监督检查,及时发现和纠正制度执行中的问题,切实提升制度的执行力和刚性约束。把整改落实工作与 省部委 共建、与地方特色高水平大学建设、与 十三五 规划的实施、与年度重点工作、与学校综合改革任务、与从严治党各项举措紧密结合起来,把巡视工作的成效体现到学校推动创新、协调、绿色、开放、共享发展的生动实践中,为奋力开创学校事业发展的新局面提供坚强保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0551-65161004;通讯地址:合肥市梅山路81号安徽医科大学党政办公室;邮编:230032。

中共安徽医科大学委员会

2016年12月28日